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酒泉市民间组织管理局关于开展社会组织执法监察工作总结的报告
时间:2015/12/23 11:04:33,点击:0
关于开展社会组织执法监察工作
总结的报告
 
为更好的贯彻执行《酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市加强社会组织执法监察工作意见的通知》(酒政办发〔2011〕81号),促进全市社会组织规范、有序、健康发展,根据《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号),《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)、《基金会管理条例》(国务院令第400号)、《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号)和民政部《社会团体、民办非企业单位年度检查暂行办法》的规定,自2015年7月6日至7月10日,酒泉市民间组织管理局和酒泉市社会组织执法监察局采取得力措施,切实做好本市社会组织执法监察工作,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
近年来,我市社会组织力量蓬勃发展。截止目前,我市共依法登记各级各类社会组织1197个,其中:市级216个(社会团体144个,民办非企业单位65个,基金会7个),县级981个(社会团体762个,民办非企业单位218个,基金会1个)。全市社会组织登记年均增幅9.4%。社会组织已遍布全市经济社会发展的各个领域,已初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖面较广的社会组织体系,并已成为促进我市经济和社会全面发展的一支重要力量。
二、主要做法
(一)健全机构,完善硬件设施,为切实做好社会组织执法监察工作打好基础。
酒泉市委、市政府高度重视社会组织执法监察工作,于2001年初就设置了副县级的民间组织管理局,并做到人员编制、执法用车、办公经费、硬件设施四到位。十几年来累计投入资金10 多万元,配备了照相机、摄像机、扫描仪等专用办公设备,购买3 台高配置电脑。5名在编工作人员参加了市法制办组织的“行政执法人员培训班”,系统学习了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规,取得了行政执法资格,在执法检查中全部持证上岗。
(二)建章立制,结合本市实际创造性地开展执法监察工作。
为建立办事高效、运作规范的执法监察机制,我们根据三个《条例》和有关法律、法规和上级文件的规定,我们制定了社会团体、民办非企业单位和基金会成立登记、变更登记、注销登记行政许可《办事指南》、《审批流程和环节》,并通过法制部门的审核认定,向社会公开。为规范行政处罚自由裁量权,下发了《酒泉市民政局关于规范社会组织行政处罚自由裁量权工作的通知》,下发到各县(市,区)民政局和市属各社会组织业务主管单位。这些措施量化、细化了社会组织执法工作操作规程,为严格执法、依法执法提供了可靠的依据。在社会组织日常管理方面,我们建立完善了重大活动报告制度、年度检查财务审计制度、联络员制度、社会组织示范评比制度。这些配套制度的制定,间接或直接地推动了社会组织健康有序发展,成为完善社会组织执法体系的有机组成部分,从而做到了执法监察工作管理有内容,落实有措施,工作有成效。
(三)提高认识,将查处非法社会组织和打击社会组织违法行为作为执法监察工作的重点。
非法社会组织的存在,干扰了正常的登记管理工作,也给社 会稳定带来极大的隐患。每年市民政局联合公安、工商、科技、财政、教育等部门对全市社会组织进行一次联合执法大检查。我们通过《酒泉日报》、酒泉社会组织网等新闻媒体,宣传社会组织法律、法规,公布合法社会组织名单,开通举报监督电话,激发广大市民的参与意识,及时捕捉非法社会组织和社会组织违法行为信息;将年度检查和日常检查有机结合起来,年度检查不走过场,日常检查形成制度化,经常深入到社会组织中,将一些非法社会组织和社会组织违法行为控制在萌芽状态;在行政执法中严格按照《行政处罚法》、三个《条例》以及民政部《取缔非法民间组织暂行办法》规定,调查、取证、立案、处罚等环节都做到依法行政,体现公开、公平的原则。几年来,共取缔非法社会组织5 个,撤消社会组织 6 个,对不按规定变更登记、超出业务范围开展活动、不按规定进行年度检查等违法行为下发提出警告或限期整改14 个。
三、下一步工作打算
(一)完善社会组织管理的法律法规政策体系。 健全社会组织监管体系,形成协调联动的监管合力。
(二)充实执法力量,提高执法水平。要进一步充实基层执法力量,解决基层登记管理机构设置、人员编制、工作经费、执法装备等问题,要切实加强执法人员队伍建设,提高执法水平。定期进行执法培训,确保执法人员均持有行政执法证;定期召开执法工作会议,集中研究执法工作中遇到的问题。
(三)建立公开透明的社会监督机制。将执法监督关口前移,与日常管理有机结合,规范社会组织的日常管理。建立信息披露制度、重大事项报告制度、公众投诉制度,健全社会组织评估机制和信用制度,形成对社会组织的有效舆论监督和社会监督。
(五)不断总结执法经验。社会组织执法是一个新的课题,需要在实践中不断总结经验,采取总结研讨、向相关执法部门取经等方式,不断摸索,形成社会组织登记管理机关行之有效的执法体系。
 
 
 
                                                                                                                 
 泉市民政局                                                       2015 11月27日印发 
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